Komisyon Raporu Değil, Usulsüzlük ve Suç Tespit Raporu Olmuş!
CHP’li üç ve AK Partili bir üyeden oluşan Atakum Belediyesi Meclis Denetim Komisyonunun raporu neden meclise getirilmiyor?
11 Eylül 2025 - 16:58 - Güncelleme: 11 Eylül 2025 - 17:10
CHP’li üç ve AK Partili bir üyeden oluşan Atakum Belediyesi Meclis Denetim Komisyonunun hazırladığı rapor;
Atakum Belediye Meclisi’nde denetim komisyonu üyesi İsa Bozçelik tarafından Komisyon Raporu’nun Meclise sunulduğu Nisan toplantısından bu yana dile getirilen ve Meclis Başkan Vekili Halil Taşkın tarafından sürekli ertelenen ve göz ardı edilen “Aksaklıklarla ilgili gerekli mercilere suç duyurusunda bulunulsun” talebinin neden göz ardı edildiği ortaya çıktı.
Raporda Belediyenin parasının nasıl çarçur edildiği belediye şirketleri üzerinden harcanan usulsüz paraların nasıl sayıştay ve mülkiye müfettişleri ve Meclis denetiminden kaçırıldığı ortaya çıktı.
Savurganlık, Usulsüzlük ve Yolsuzluklar Devam Ediyor
Raporda bundan önceki dönemlerde de aynı tespitlerin yapıldığı, hiç bir değişim ve belirlenen huşuların üzerinde çalışma yapılmadığı, Serhat Türkel döneminde de aynı savurganlığın, Usulsüzlük ve yolsuzlukların devam ettiği yer aldı.
Rapor Hakkında Gerekenin Yapılması, Suç Duyurusunda Bulunulması Talebi Sürekli Reddedildi
AKP’li denetim komisyonu üyesi İsa Bozçelik, Nisan Ayı’ndaki meclis toplantısından bu yana denetim komisyonu raporunda suç unsurlarının bulunduğunu, konunun meclis tarafından yargıya ve gerekli yerlere iletilmesi gerektiğini savunurken Meclis Başkan Vekili Halil Taşkın, konunun Meclis toplantılarına gelmeyen Başkan Türkel’e iletileceğini, daha sonraki toplantılarda da iletildiğini başkanın tavrını beklediklerini bildirdi.
Önce Oyalayıp İkna Etmeye Çalıştı, Sonra Canlı Yayını Kapattırdı
İsa Bozçelik ve AK Parti MHP grubu son toplantıda Serhat Türkel’i sert bir şekilde eleştirerek; “Meclis Toplantılarına Katılmıyor, Bunun İçin Maaş Alıyor. Hakkımı Hela Etmiyorum. Kaçak Dövüşmesin Gelsin Derdi Neyse Anlatsın, Yapamıyorsa Bıraksın!” ifadelerinin ardından Başkan Vekili Halil Taşkın bazı konuların canlı yayında konuşulmayacağını belirterek konuyu kapattı.
Eylül Ayı Kapanış toplantısında da AK Parti ve MHP’li üyeler önceki toplantıdaki eleştirileri dile getirip, işçi maaşlarını sorunca Başkan Vekili Halil Taşkın canlı yayını kapattırarak kamuoyundan sonraki eleştirileri ve tespitleri öğrenmesine engel oldu.
Meclis Üyeleri Suç Mu İşliyor?
3 CHP’li ve 1 AK Partili üyeden oluşan komisyon raporunda belgeleri ile yer alan tespitler arasında Kamu İhale Kanunu’na muhalefet, usulsüz ve fahiş fiyatlarla satın alma, şirket üzerinden piyasa fiyatının çok üzerinde satın alma, abartılı çiçek, pasta, yemek alımı ve bunların bölünerek doğrudan temin suretiyle alınması yoluyla devleti n zarara uğratılması, haksız kazanç, demirbaş eşyaların kaybı, belediye şirketine usulsüz ödemeler, abartılı personel alımı ve ilk 3 ayda harcanan korkunç paralar, yer alıyor. Komisyonun tespitleri, işçiler maaş alamaz ve açlıkla boğuşurken belediyenin kimlere ne kadar abartılı paralar aktardığının belgeli raporu.
Yasal olarak suçun tespiti halinde bunu derhal adli ve idari makamlara bildirilmesi gerekirken Atakum Belediye meclis Nisan 2025’ten bu yana hiçbir girişimde bulunmadı. AK Partili Denetim Komisyonu üyesi İsa Bozçelik’in eleştirileri ve taleplerine rağmen girişimde bulunulmamasına CHP’li Meclis üyesi ve komisyon Başkanı Hasan İpek, CHP’li Komisyon Başkan Vekili Tekin Bölükbaş ve CHP’li komisyon üyesi Murat Akar’ın kendi tespitleri ve imzaladıkları rapor ile ilgili gerekenin yapılması talebi karşısında sessiz kalması da tepki ile karşılandı.
Mecliste sürekli olarak borç ve faiz edebiyatı yapan ve işçi maaşlarının bu nedenle ödenemediğini iddia eden Başkan Vekili Halil Taşkın’ın da iddiaları bu rapor ile çürümüş oldu.
İşte Meclise Sunulan Komisyon Raporunda Yer Alan Bazı Tespitler:
Bütçe kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ve bütçe imkânlarının hizmete yönelik yatırımlara dönüşmesi amacıyla Belediyenin zorunlu giderleri haricindeki cari giderlerinde azami tasarruf sağlanarak hizmete yönelik yatırımların artırılması yönünde gerekli tedbirlerin alınması önerilmiştir.
Bu anlamda personel rejimine dikkat edilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
Bazı müdürlüklerde ihtiyaç fazlası personel olduğu halde, bazı müdürlüklerde ise personele ihtiyaç vardır. İhtiyacı olan müdürlüklere, personel fazlası olan müdürlüklerden personel aktarılmalıdır.
Öncelikle 18.01.2007 tarih ve 26407 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliğine uyulmalıdır. Yönetmeliğin 32'nci maddesinin, ...Kamu idarelerine ait taşınırların, taşınır kayıt kontrol yetkililerinin görevlerinden ayrılmalarında, yıl sonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda sayımı yapılır... hükmü uyarınca, Belediyede bulunan tüm demirbaşların sayımının yapılarak mevcut listelerle karşılaştırılıp, Belediyenin taşınır mal varlığının tespitinin yapılması sağlanmalıdır. Söz konusu yönetmeliğe aykırı uygulamaların sürdürülmesinin, ilgilerinin sorumluluğunu doğuracağı unutulmamalıdır. Bu husus da yaşanılan aksaklıklar ayrıca tespit ve öneriler bölümünde belirtilmiştir.
8.Tespit ve Öneriler
31 Mart 2024 tarihinde yapılan yerel seçimde Belediye Başkanının değişmiş olması sebebiyle, denetime tabi yıl içerisinde yönetim iki ayrı başkan tarafından yapıldığından, tespit ve önerilerde ilk dönem (ilk 3 ay) ve ikinci dönem (sonraki 9 ay) ayrımı yapılmıştır. Tespit ve önerilerde dönem belirtilmediği taktirde her iki dönemin faaliyetlerine ilişkin ortak tespit ve öneriler olduğu kabul edilmelidir.
1. Mal ve Hizmet alımlarında; belirli firmalardan ve genel olarak da aynı firmalardan alım yapıldığı görülmüştür.
(XXXX) Temizlik Hiz. ve Org. Firmasından 2024 yılında sık aralıklarla 18 adet alım yapılmış olup, bu alımların 16 adeti ilk 3 aya aittir. Alımların bir tanesi (21/f) pazarlık usulü, diğerleri (22/d) doğrudan temin yöntemi ile 12.028.811.06 TL ye karşılık alım yapılmıştır.
(XXXX) Kişisinden 2024 yılı içerisinde 14 adet alım yapılmış, Bilgisayar malzemeleri (22/d) doğrudan temin yöntemi ile 2.397.600 TL ye alınmıştır. Alımların tamamı ilk 3 aya aittir.
(XXXX) Teolojileri firmasından 2024 yılının ilk iki ayında 10 adet alım yapılmış olup, alınan bilgisayar malzemelerinin tamamı (22/d) doğrudan temin yöntemi ile 2.436.600 TL karşılığında alınmıştır.
6 Milyon TL’lik İnşaat Malzemesi Aynı Firmadan Doğrudan Temin Yöntemi ile 14 Kez Yapılmış
(XXXX) Yapı Malzemeleri Firmasından 2024 yılı içerisinde 14 adet alım yapılmış. Bunların 13 adeti ilk 3 ayda yapılmıştır. Alımların tamamı (22/d) doğrudan temin yöntemi ile 6.096.569,88 TL. karşılığında yapılmıştır,
Tek Firmadan 3 Ayda 3 Milyon 856 Bin TL’lik Yemek Alınmış
2. İlk 3 ayda çok sayıda yemek alımı yapıldığı ve sadece (XXXX) adlı firmadan ilk 3 ayda 3.856.000 TL. pide ve yemek alındığı, tespit edilmiştir. Borçlu bir belediye için bu rakamlar abartılı bulunmuştur.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun (22/d) ve (21/f) maddelerine göre yapılacak harcamaların, bütçe yılının yatırım tutarının %10 'unu aşamayacağı hükmü bulunmaktadır. Aştığı taktirde Kamu İhale Kurumu ndan izin alınması zorunludur. Denetime tabi dönemde bu sınırın geçildiği gözlemlenmiştir.
Teklif Mektupları Aynı El ve Kalemden Yazılmış
3. Doğrudan Temin (22/d) yöntemi ile yapılan malzeme ve hizmet alımlarında teklif mektuplarının genellikle aynı el yazı karakterlerinde olduğu görülmüştür. Örneğin; Yevmiye No; 104, 916, 1050, 1087, 1244, 1327, 1609, 2687, 3188, 8542, 10051, 11379
İhtiyaçlar Bölünerek İhaleden Kaçılmış, Doğrudan Temin İle Alınmış
4. İhtiyaçların bölünerek doğrudan temin (22/d) yöntemiyle alındığı görülmüştür. Limit değerlerin altında kalmak amacıyla mal ve hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez. 4734 sayılı kanuna göre açık ihale usulü belli istekliler arasında yapılan, temel ihale usulüdür. Ancak temel ihale usullerinden biri ile alım yapılamadığı hallerde diğer usul ve yöntemlerle alım yapılması öngörülmüştür.
Alternatif Firmalar da Tespit Edilerek Alım Yapılmalı
Rekabetin daha iyi sağlanması için piyasa araştırmasının daha kapsamlı ve varsa aynı iş kolunda alternatif başka firmaların da tespit edilerek yapılması gerektiği gibi, teklif alınan ve davet edilen firmalar bakımından da bu ilkeye uyulması gerektiği ve ortaklık yapılarının dikkate alınmasının faydalı olacağı değerlendirilmektedir. Örnek; -11.01.2024 tarihinde yevmiye no. 440 ile 481.299 TL ile, 12.01.2024 tarihinde yevmiye no. 441 ile 481.065,30 TL na Ariyet Malzemesi alımı ve nakli aynı firmadan bölünerek yapılmıştır.
05.03.2024 tarihinde yevmiye No. 2337 ile 487687 TL ve yevmiye No. 2338 ile 475923 TL ile Agrega alımı ikiye bölünerek alınmıştır.
Aynı Firmadan 15 Gün İçerisinde 7 Defa Bölünerek Parke Taş Alınmış
Parke taşı alımı 15 gün içerisinde aynı firmadan 7 defa bölünerek alınmıştır.
04.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2279 ile 691.254,72 TL
05.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2339 ile 691.254,72TL
13.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2579 ile 691.254.72 TL
15.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2754 ile 726.128,83 TL
20.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2930 ile 726.128,83 TL
20.03.2024 tarihinde yevmiye no.2931 ile 726.188,83 TL ve
20.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2932 ile 726.128,83 TL karşılığında
Tek İhale Yapılması Gerekirken Nerdeyse Tüm Alımlar Bölünerek Yapılmış ve Aynı Firmalardan Alınmış
-(XXXX) Grup firmasından yevmiye no. 2366 ile 667.920TL yevmiye no 2367 ile 671.000 TL bölünerek masa ve sandalye alınmıştır.
-(XXXX) inşaat firmasından 01.04.2024 tarihinde yevmiye No. 256 ile 481.901,70 TL ve 257 yevmiye no ile 481.156,32 TL karşılığında Ariyet Malzemesi ikiye bölünerek alınmıştır.
-23.07.2024 tarihinde aynı firmadan yevmiye no. 7009 ile 408.000 TL., ve yevmiye no: 7010 ile 333.612 TL ve iki gün sonra da 25.07.2024 tarihinde yevmiye no: 7012 ile 603.360 TL.’lik alımlar yapıldığı tespit edilmiştir. Bu malzemelerin tek ihale ile de satın alınması mümkün olabilirdi.
-29.08.2024 tarihinde yevmiye no: 8175 ile 728.776,82 TL ve yevmiye no: 8176 ile 729.000 TL.’lik saç alımları, farklı iki firmadan bölünerek alınmıştır.
-20.11.2024 tarihinde yevmiye no. 11022 ile 714.600 TL ve yevmiye no 11025 ile 718.200 TL. karşılığı boya alımı yapılmıştır.
Yüksek Miktarda Malzeme İhalesiz Bölünerek Alınmış
-2024 Yılı içerisinde çok sayıda Ariyet Malzemesi (çakıl, kum, silt ve mil içeren gevşek malzeme ile yamaç molozu niteliğinde olan ve dolgu olarak kullanılan malzeme) alınmıştır. Bu malzeme miktarı yüksek olduğundan, alımın belli aralıklarla 4734 Sayılı Kanun’un 19. madde usulüne göre yapılmasının daha sağlıklı ve ekonomik olacağı değerlendirilmiştir.
Araç ve Yedek Parça Alımları Piyasa Fiyatının Üzerinde
Araç yedek parça alımlarının piyasa fiyatlarının üstünde olduğu, bölünerek doğrudan temin (21/d) yöntemi ile alındığı görülmüştür.
Örnek: 14.03.2024 tarihinde yevmiye no:2845 ile 625.968 TL. ve 18.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2850 ile 443.338 TL. lik yedek parça alımı yapılmıştır. Araç yedek parçaları ile stok oluşturularak, çok ihtiyaç duyulan yedek parçaların Devlet İhale Kanunu 19. Maddeye göre yapılmasının daha ekonomik olacağı değerlendirilmiştir.
30 Ağustos Zafer Bayramı’nda 761 Bin TL’lik Çiçek, Çoklu Alımlarda Fiyatlar Yüksek
6. (XXXX) firmasından 30 Ağustos Zafer Bayramı etkinliği için çiçek alım yapılmıştır.
Yevmiye no: 8543 ile 718.000 TL. ödenen çelenk, buket çiçek, karanfil, canlı çiçekle anı köşesi, süsleme için yapılan çoklu alımlarda birim fiyatlarının yüksek olduğu tespit edilmiştir.
Bir Ayda,10 Bin 860 Kişiye 4 Milyon Liralık Doğrudan Temin Suretiyle Yemek Alınmış Yemeklerin Nerede Verildiği Bilinmiyor
7. Yevmiye no. 2945 ile 20.03.2024 tarihinde 7560 adet 2.910.600 TL. Ramazan ayı yemek hizmeti ve yevmiye no. 3198 ile 27.03.2024 tarihinde 3300 kişiye 1.270.500 TL lik Ramazan ayı yemek hizmeti doğrudan temin (22/d) ile yapılmıştır. Bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 2024 yılı doğrudan temin sınırlarının üzerinde olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca söz konu yemeklerin nerelerde verildiği bilgisi de eksiktir.
Reklam Hizmet Alımı İşinin İçeriği Ve Nasıl Yapıldığı Anlaşılamadı, Görsel Yok
8. Yevmiye No. 64 ile 03.01.2024 tarihinde yaptırılan Reklam Hizmet Alımı işinin içeriği ve nasıl yapıldığı anlaşılamamıştır. Ayrıca bununla ilgili bir görselde bulunamamıştır.
Bir Milyon 260 Bin Tl’lik Çorba Dağıtılmış, Birim Fiyat Yüksek Bulunmuş
9. 13.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2179 ile 683.100 TL. lik ve yevmiye no. 2571 ile yine 683.100 TL lik doğrudan temin (22/d) ile İlçemizdeki öğrencilere ve pazaryeri esnafına çorba ve poğaça alımı yapılmıştır. Bu kadar yüklü bir miktarda çorbanın o tarihte ki birim fiyatı yüksek bulunmuştur.
550 Kişinin Sığmadığı Lokantada 550 Kişiye 329 Bin 725 Tl’lik İftar Yemeği Yedirilmiş
10.29.03.2024 tarihinde Atakum da bir et lokantasında 550 kişiye 329.725 TL. karşılığı iftar yemeği verilmiştir. (yevmiye no.3906) Söz konusu lokantada 550 kişin aynı anda yemek yiyemeyeceği, bunun fiziki alan olarak mümkün olmadığı değerlendirilmiştir.
Konaklama Gideri Ödenmiş, Kimin Konakladığı Bilinmiyor
11.01.02.2024 tarihinde yevmiye no. 1182 ve 05.03.2024 tarihinde ki yevmiye no.2570 ile ödemeleri yapılan konaklama giderinde konaklayan kişinin kim olduğu ve hangi amaçla geldiği anlaşılamamıştır.
Çok Sayıda Doğrudan Temin İle Bilgisayar, Telefon, Fotokopi Makinası Alınmış, Faturalarda Marka, Model Belirtilmemiş
12. İlk 3 ayda aynı firmalardan çok sayıda doğrudan temin (22/d) ile çok sayıda bilgisayar ve bilgisayar malzemesi alındığı görülmüştür. Bilgisayar, notebook, telefon fotokopi makinesi gibi malzemelerin faturalarında marka, model gibi detayların yazılmadığı görülmüştür. Örnek, yevmiye no. 925,926, 1050,1053, 1054,3176
13. Belediyemiz bünyesinde kullanılan aynı tür sarf malzemelerinin, her müdürlükçe ayrı ayı değil, tek elden Destek Hizmetleri Müdürlüğünce topluca alınmasının daha ekonomik ve sağlıklı olacağı değerlendirilmiştir.
Belediyeden Borcu ve Alacağı Olmayan Kişilerle Mahsuplaşmalar Yapılmış
15. Mahsuplaşmalar, belediyeden borcu ve alacağı olan kişilerle yapılmalıdır. 3. kişilerle de mahsuplaşma yapıldığı görülmüştür. Bu durum suiistimale açık olduğu için usul haline getirilmemelidir.
Örnek, Yevmiye no: 2130.2361, 2378, 2454 2614,3011, 3032, 3095,3237, 3252, 3263, 3292, 3298, 4020, 6136, 6137, 6481, 8315, 9442
Şehitler Gününde 1600 Kişiye Bir Salonda Yemek Verilmiş, Nerede Verildiği Bilinmiyor
16.18 Mart Şehitler günü münasebetiyle ile 1600 kişiye 616.000 TL. karşılığı iftar yemeği verildiği görülmüştür (yevmiye no.2950). Yemeğin verildiği salonun neresi olduğu öğrenilememiştir. Görsel bir veriye de ulaşılamamıştır. Bir günde bu kadar kişinin bir salonda iftar yemeği yemesi abartılı bulunmuştur.
İki Bin Kutu Çikolata Almışlar
17.08.02.2024 tarihinde yevmiye no. 1431 ile 720.000 TL. karşılığı 2000 (iki bin) kutu çikolata alındığı görülmüştür. Ülkemizin ve Belediyemizin ekonomik şartları düşünüldüğünde fiyat ve miktarın yüksek olduğu değerlendirilmiştir.
Şirketin Vergi Borcunu Belediye Ödemiş, Belediye Şirketinden38 Milyon Liralık Mal ve Hizmet Alımı Bedeli Ödemişler
18. Belediyemizin şirketi olan Atakum Sanat Kültür Turizm Şirketinin vergi borcu Atakum Belediyesince ödenmiştir. (yevmiye no: 756, 1500,3063) Aynı şirketin ilk 3 ayda 15.009.804 TL. mal ve hizmet alımı karşılığı fatura düzenlendiği tespit edilmiştir. İkinci 9 aylık bölümde ise 23.078.014,43TL olmak üzere 2024 yılında toplam 38.087.518,43 TL lik malzeme ve veya hizmet alımı yapıldığı görülmüştür.
Bütçenin % 26’sı Yangından Mal Kaçırır Gibi İlk 3 Ayda Harcanmış
19.2024 yılı bütçe giderlerinin 1.494.304.648 TL. olduğu ve bunun 393.622.496 TL. (%26) kısmının ilk 3 ayda kullanıldığı görülmüştür.
20. Kültür Müdürlüğünün 2024 yılı harcamalarının 32.283.602,03 TL. olarak gerçekleştiği ve bunun 14.074.201, 96 TL. (%44) kısmının ilk 3 ayda gerçekleştiği görülmüştür.
Basın Yayın Müdürlüğü Bütçesinin % 49’u, Fen İşleri Müdürlüğü Bütçesinin % 41’i İlk 3 Ayda Harcanmış
21. Basın Yayın Müdürlüğünün 2024 yılı giderlerinin 6.880.275,53 TL. olduğu ve bunun 3.369.840,36 TL. (%49) kısmı ilk 3 ayda kullanılmıştır.
22. Fen İşleri Müdürlüğünün 2024 yılı harcamalarının 135.829.279,40 TL. olduğu ve bunun 55.714.074,55 TL kısmının ilk 3 ayda kullanıldığı görülmüştür. Özellikle Fen işleri harcamalarının %41 i ilk 3 ayda harcanmıştır.
29 Milyon Tl’lik Temsil Ağırlama Giderlerinin %53’ü İlk 3 Ayda, Yüzde 47’si 9 Ayda Harcanmış
23. Temsil Ağırlama giderlerinin 2024 yılında 29.123.630,2 TL. olduğu bunun 15.509.321,02 TL. (%53) kısmının ilk 3 ayda kullanıldığı görülmüştür.
24. Cenaze Hizmetleri biriminin faaliyetleri ile ilgili olarak, ilgili müdürlükçe çalışma prensiplerinin standart hale getirilmesi ve faaliyetlerin bu kapsamda yürütülebilmesi için çalışma yönergesi hazırlanmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir.
Gençlik Merkezinde Şirket Tarafından Yapılan İndirimler Meclis Kararı Olmadan Sosyal Yardım Müdürlüğü Bütçesinden Ödenmiş
25. Genç Atakart Projesi kapsamında kart sahiplerine Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde Sermayesi Belediyemize ait şirket tarafından yapılan indirimlerin maliyetinin aylık olarak Sosyal Yardım Müdürlüğü bütçesinden ödendiği görülmüştür. Bu giderlerin ne şekilde ve hangi şartlarda ödenebileceğine dair ne bir Belediye Meclis kararı ne de herhangi bir dayanak gösterilmemiştir. Bu konuda hukuki alt yapının oluşturulmasına ihtiyaç olduğu değerlendirilmiştir.
Hurdaya Ayrılan Malzemelerde Bile Usulsüzlük
Destek Hizmetleri Müdürlüğü veya Mali Hizmetler Müdürlüğü bünyesinde Taşınır Malzeme birimi kurulmasının, kamu malının korunması ve takibi açışından önemli olduğu değerlendirilmiştir.
Belediyede hurdaya ayrılacak malzemelerin belgeleri Özel Kalem Müdürlüğünce Hazırlanmıştır. Böyle bir birimin kurulması halinde zimmet takip işleri de tek elden yürütülmüş olacaktır. Ayrıca zimmet düşümü yapılan bilgisayar, tablet ve benzeri cihazların Hard Disk, hafıza kartı, veri saklama ortamlarının fiziki olarak imha edilip veya edilmeden verildiği anlaşılamamıştır.
Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde ve Ata Sanat Merkezi’nde Demirbaş Devir Teslim Listesi Yok
Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde ve Ata Sanat Merkezi ziyaretlerimiz de de buralara ait taşınır demirbaş malzeme devir-teslimine ait belge bulunamamıştır. Ayrıca Belediyemizce barınma hizmeti vermek amacıyla kiralanan yer için taşınabilir demirbaş malzemeler 04.03.2024 tarihinde 642.620 TL. ye alınmıştır.
642 Bin TL’ye Kiralandığı İddia Edilen Barınma Hizmeti Malzemelerinin Akıbeti Belli Değil
Bu malzemelerin fiziken teslim alınıp alınmadığı tespit edilememiştir. Misafirhane kapatıldıktan sonra zimmet envanterinde Kültür Müdürlüğüne aktarıldığı görülmüş olup ancak bu malzemelerin akıbeti hakkında bilgi edinilememiştir. Kamu zararını önleme açısından bu malzemelerin akıbetinin Belediye İdaresince araştırılmasının önemli olduğu değerlendirilmiştir.
Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezi’nde Demirbaş Malzemelere Ait Devir Teslim Belgesi Yok
27. Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde özel bir firmadan kiralanan malzemeler, ilgili firma tarafından geri alınmıştır. Şu anda Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinin daha aktif kullanılabilmesi için yeni planlama ve projelere ihtiyaç vardır. Ayrıca Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde demirbaş malzemelere ait bir devir-teslim belgesi düzenlenmemiştir.
80 Masa 70 Sandalye Satın Alınmış, Ortada Yok!..
13.02.2024 tarihinde Gençlik Merkezinde kullanılmak için alınan 460.020 TL. karşılığında 60 adet masa (yevmiye no. 1607) ve yine aynı tarihte 464.310 TL. karşılığında 70 adet sandalye (yevmiye no.1611) doğrudan temin ile alınmıştır. Bu malzemeleri yerinde görmek amacıyla Hasan Ali Yücel Merkezine giden komisyonumuz alınan sandalye ve masaların hangileri ve nerede olduğu konusunda net fikir elde edememişlerdir.
Ayrıca aynı yere 04.03.2024 tarihinde (XXXX) Grup firmasından 671.000 TL karşılığında 20 adet Rattan masa alınıp yevmiye no:2367 ile ödemesi yapıldığı görülmüştür. Bahsi geçen masaların Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde tespiti yapılamamıştır. Taşınır malzemelerin üzerinde demirbaş kayıt numarasının mutlaka olması, malzemelerin ilgili müdürlük ve ilgili personele taşınır teslim belgesi ile teslim edilmesi önerilmiştir.
Katkı Payı Ödenmemiş, Belediyeye 1 Milyon 825 Bin TL. Faiz Zimmeti Çıkmış
28. Taşınmaz Kültür Varlıklarının korunmasına ait katkı payına dair yönetmenliğin Maddesinde; "Belediyelerce katkı payı olarak tahsil olunan tutarların, tahsil edildiği ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar İl Özel İdarelerine veya Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıklarına bir bildirim ile beyan edilerek aynı süre içinde katkı payı hesabına yatırılacağı; tahsil edilen katkı payının süresi içerisinde katkı payı hesabına aktarılmasından Belediye Başkanı ve Hesap İşleri Müdürünün birlikte sorumlu olacağı" hükümleri yer almaktadır. Bu hükmün gereği olarak 31.12.2024 tarihli mizanda yer alan (362 02 05 01 04) faslı'ndaki 1.825.919,62 TL Taşınmaz Kültür Varlıkları koruma payı gecikme zammı gözükmektedir. Bu husus Sayıştay raporlarında da izah edilmiştir.
Çok Ciddi Elektrik Maliyeti Var!..
29. Elektrik faturalarının belediyemiz için ciddi maliyet oluşturduğu görülmüştür. Tasarruf anlamında (fotoselli lamba, tasarruflu led lambalar gibi) tedbirlerin gözden geçirilmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.
Ata Sahneyi Açmışlar Eşyaların Personele Devir Teslimini Yapmamışlar
30. Atakum Belediyesi çok amaçlı salon (Ata Sahne) 2024 yılı içerisinde tamamlanarak açılmıştır.
Buranın kesin kabulü yapılmamıştır. Burada kullanılan, taşınır malzemelerin çalışan personele devir-teslim işleminin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Ata Sahnenin Döşeme ve Demirbaş Malzemeler Bölünerek Doğrudan Temin Alınmış,
Ayrıca alınan döşeme ve demirbaş malzemeler doğrudan temin (22/d) ile bölünerek alınmıştır. Ata sahnenin salon cephe giydirme, dekoratif ve ahşap kaplama işlemlerinin de aynı yöntemle bölünerek yapıldığı görülmüştür. (Yevmiye no. 148 ile 735.747TL., yevmiye no 1490 ile 707.976TL., yevmiye no 1637 ile 620.204,88TL, yevmiye no 1972 ile 696.000TL.)
Açılış Kokteyli İçin 240 Bin TL Prodüksiyon, 661 Bin TL Açılış Kokteyli, 720 Bin TL Açılış Organizasyon Hizmet Bedeli Olarak Toplam 1 Milyon 660 Bin TL Ödenmiş
Ata Sahnenin açılışında prodüksiyon hizmeti olarak yevmiye no.3305 ile 240.000 TL., açılış kokteyli için yevmiye no.3189 ile kişi başı 325 TL.’den 661.375 TL. açılış organizasyon hizmeti için yevmiye no. 3193 ile 720.000 TL. doğrudan temin (22/d) ile 3 ayrı hizmet ve malzeme alımı bölünerek yapılmıştır. SSK Borcu Yok Kâğıdı İşi Yapan Firmaya Değil, Başka Firmaya Ait
Ayrıca yevmiye no. 1971 ile ödeme yapılan çok amaçlı salon tabela yapım işi dosyasında SSK borcu yoktur yazısının başka bir firmaya ait olduğu tespit edilmiştir.
Düğün Salonu ve Sosyal Tesisleri Kiralayan Belediye Şirketi Belediyeye Kar Payı Ödememiş
31.Düğün Salonları ve sosyal tesislerin Belediye şirketlerince kira karşılığı çalıştırıldığı ve bu şirketlerin Belediyeye herhangi bir kar payı ödemesi yapmadığı görülmüştür.
2024’ün İlk 3 Ayında Verilen İskan Ruhsatı Sayısı Çok Fazla
32. Yapı Kontrol Müdürlüğü tarafından 2024 yılında 904 İskan ruhsatı verildiği, bu sayının 362 adedinin ilk 3 ayda verildiği, yılın ilk 3 ayı için aylık ortalama 121 iskan ruhsatı düşerken diğer aylar için 60 adet iskan ruhsatı düşmektedir. İlk 3 ayda verilen iskân ruhsatı sayısının fazlalığı dikkat çekmiştir.
Belediyenin 5 Kreşinde 98 Kişi Çalışıyor
33. 2023 Yılı denetim komisyonu raporunun tespit ve öneriler kısmında Belediyemiz tarafından işletilen 5 adet Kreş de 98 personelin çalıştığı bu sayının yüksek olduğu tespit olarak yazılmıştır. Bu sayının 83' e düştüğü görülmüştür.
Yemek, İkram, Mobilya, Tefrişat, Bilgisayar, Reklam, Misafir ve Konaklama Gibi Harcamaları Çok Fazla
34.2024 Bütçe harcamalarında yemek, ikram, mobilya, tefrişat, bilgisayar, reklam, misafir ve konaklama gibi harcamaların çok olması dikkat çekmiştir. Belediyenin asli hizmetlerine öncelik verilmelidir.
Malzemeleri Üretici, Depocu, Satıcı Değil, Aracılardan Satın Almışlar
35. Alımı yapılan malzemelerin aracılardan değil, direk üretici, depocu ya da satıcı sıralamasına göre alınmasının daha ekonomik olacağı değerlendirilmiştir.
Atakum Kültür Sanat A.Ş.’den Yıl Sonuna Doğru Çok Yüksek Miktarda Parke Taş Alınmış
36. Yılın ilk 3 ayından sonra parke taş alımları %100 sermayesi Atakum Belediyesine ait Atakum Kültür Sanat Şirketinden alındığı görülmüştür. Bu husus olumlu olarak değerlendirilmiştir. Ancak alımların hepsinin yakın tarihlerde bölünerek doğrudan temin ile alındığı ve yılın sonuna doğru çok yüksek miktarda taş alımı yapıldığı tespit edilmiştir.
37. Yevmiye no: 11355 ile zimmeti düşürülen 3 adet Özel Yapım Pedallı Gezi Aracının, 2016 yılında yaptırıldığı ve bu Pedallı Gezi Araçlarının 1 adedinin aynı yıl Alaçam Belediyesine teslim edildiği, 2 adedinin ise Çakırlar Korusuna götürüldüğü ve daha sonra Denizevleri Mahallesinde Belediye ye ait boş bir araziye bırakıldığı ve buradan da çalındığı rapor edilmiştir.
Alaçam Belediyesine gönderilen Özel Yapım Pedallı Gezi Aracının zimmet aktarımının 8 yıl sonra 02.12.2024 tarihinde Alaçam Belediyesine aktarıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede 5393 Sayılı Belediye Kanunu’na göre Belediye Meclis kararı olmadan başka bir kamu kurum ve kuruluşlarına bu tür malzemelerin aktarılamayacağı sabittir.
Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde Yapılan Faaliyetler İçin Alınan Meyve Suyu ve Pastaların Fiyatları Piyasasının Çok Üzerinde
38.16.12.2024 tarihinde Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde yapılan faaliyetler de kullanılmak için alınan kuru pasta, bardak su, meyve suyu alımında fiyatların piyasa fiyatlarının üzerinde olduğu tespit edilmiştir. (Yevmiye no: 12029)
Faturaları Zamanında Düzenlememişler
39. Mal ve Hizmet alımlarında fatura 213 sayılı Vergi Usul Kanunun 231. Maddesi 5. Fıkrasında "malın teslimi veya hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami yedi gün içinde düzenlenir. (Ek cümle: 29/4/2021-7318/1 md.) Hazine ve Maliye Bakanlığı; mal veya hizmetin nev'i, miktarı, fiyatı tutarı, satışın yapılma şekli, faaliyet konusu, sektör veya mükellefiyet türünü ayrı ayrı veya birlikte dikkate alarak, bu süreyi indirmeye yada faturanın malın teslim edildiği veya hizmetin yapıldığı anda düzenlenmesi zorunluluğu getirmeye yetkilidir. Bu süreler içerisinde düzenlenmeyen faturalar hiç düzenlenmemiş sayılır", hükmü vardır. Bu hükme göre hareket edilmesi uygun olacaktır.
Önceki Dönemlerde Tespit Edilen Sorunlar ve Olumsuzluklar Hala Devam Ediyor
40. Önceki yıllarda yapılan denetim komisyonu raporlarında kritik edilen olumsuzlukların çoğunun devam ettiği görülmektedir. Tekrarına fırsat verilmemesi Belediyemizin menfaatine olacaktır.
Hasan İpek Komisyon Başkanı
Tekin Bölükbaş Komisyon Başkan Vekili
Murat Akar İsa Bozçelik Üye
Atakum Belediye Meclisi’nde denetim komisyonu üyesi İsa Bozçelik tarafından Komisyon Raporu’nun Meclise sunulduğu Nisan toplantısından bu yana dile getirilen ve Meclis Başkan Vekili Halil Taşkın tarafından sürekli ertelenen ve göz ardı edilen “Aksaklıklarla ilgili gerekli mercilere suç duyurusunda bulunulsun” talebinin neden göz ardı edildiği ortaya çıktı.
Raporda Belediyenin parasının nasıl çarçur edildiği belediye şirketleri üzerinden harcanan usulsüz paraların nasıl sayıştay ve mülkiye müfettişleri ve Meclis denetiminden kaçırıldığı ortaya çıktı.
Savurganlık, Usulsüzlük ve Yolsuzluklar Devam Ediyor
Raporda bundan önceki dönemlerde de aynı tespitlerin yapıldığı, hiç bir değişim ve belirlenen huşuların üzerinde çalışma yapılmadığı, Serhat Türkel döneminde de aynı savurganlığın, Usulsüzlük ve yolsuzlukların devam ettiği yer aldı.
Rapor Hakkında Gerekenin Yapılması, Suç Duyurusunda Bulunulması Talebi Sürekli Reddedildi
AKP’li denetim komisyonu üyesi İsa Bozçelik, Nisan Ayı’ndaki meclis toplantısından bu yana denetim komisyonu raporunda suç unsurlarının bulunduğunu, konunun meclis tarafından yargıya ve gerekli yerlere iletilmesi gerektiğini savunurken Meclis Başkan Vekili Halil Taşkın, konunun Meclis toplantılarına gelmeyen Başkan Türkel’e iletileceğini, daha sonraki toplantılarda da iletildiğini başkanın tavrını beklediklerini bildirdi.
Önce Oyalayıp İkna Etmeye Çalıştı, Sonra Canlı Yayını Kapattırdı
İsa Bozçelik ve AK Parti MHP grubu son toplantıda Serhat Türkel’i sert bir şekilde eleştirerek; “Meclis Toplantılarına Katılmıyor, Bunun İçin Maaş Alıyor. Hakkımı Hela Etmiyorum. Kaçak Dövüşmesin Gelsin Derdi Neyse Anlatsın, Yapamıyorsa Bıraksın!” ifadelerinin ardından Başkan Vekili Halil Taşkın bazı konuların canlı yayında konuşulmayacağını belirterek konuyu kapattı.
Eylül Ayı Kapanış toplantısında da AK Parti ve MHP’li üyeler önceki toplantıdaki eleştirileri dile getirip, işçi maaşlarını sorunca Başkan Vekili Halil Taşkın canlı yayını kapattırarak kamuoyundan sonraki eleştirileri ve tespitleri öğrenmesine engel oldu.
Meclis Üyeleri Suç Mu İşliyor?
3 CHP’li ve 1 AK Partili üyeden oluşan komisyon raporunda belgeleri ile yer alan tespitler arasında Kamu İhale Kanunu’na muhalefet, usulsüz ve fahiş fiyatlarla satın alma, şirket üzerinden piyasa fiyatının çok üzerinde satın alma, abartılı çiçek, pasta, yemek alımı ve bunların bölünerek doğrudan temin suretiyle alınması yoluyla devleti n zarara uğratılması, haksız kazanç, demirbaş eşyaların kaybı, belediye şirketine usulsüz ödemeler, abartılı personel alımı ve ilk 3 ayda harcanan korkunç paralar, yer alıyor. Komisyonun tespitleri, işçiler maaş alamaz ve açlıkla boğuşurken belediyenin kimlere ne kadar abartılı paralar aktardığının belgeli raporu.
Yasal olarak suçun tespiti halinde bunu derhal adli ve idari makamlara bildirilmesi gerekirken Atakum Belediye meclis Nisan 2025’ten bu yana hiçbir girişimde bulunmadı. AK Partili Denetim Komisyonu üyesi İsa Bozçelik’in eleştirileri ve taleplerine rağmen girişimde bulunulmamasına CHP’li Meclis üyesi ve komisyon Başkanı Hasan İpek, CHP’li Komisyon Başkan Vekili Tekin Bölükbaş ve CHP’li komisyon üyesi Murat Akar’ın kendi tespitleri ve imzaladıkları rapor ile ilgili gerekenin yapılması talebi karşısında sessiz kalması da tepki ile karşılandı.
Mecliste sürekli olarak borç ve faiz edebiyatı yapan ve işçi maaşlarının bu nedenle ödenemediğini iddia eden Başkan Vekili Halil Taşkın’ın da iddiaları bu rapor ile çürümüş oldu.
İşte Meclise Sunulan Komisyon Raporunda Yer Alan Bazı Tespitler:
Bütçe kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ve bütçe imkânlarının hizmete yönelik yatırımlara dönüşmesi amacıyla Belediyenin zorunlu giderleri haricindeki cari giderlerinde azami tasarruf sağlanarak hizmete yönelik yatırımların artırılması yönünde gerekli tedbirlerin alınması önerilmiştir.
Bu anlamda personel rejimine dikkat edilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
Bazı müdürlüklerde ihtiyaç fazlası personel olduğu halde, bazı müdürlüklerde ise personele ihtiyaç vardır. İhtiyacı olan müdürlüklere, personel fazlası olan müdürlüklerden personel aktarılmalıdır.
Öncelikle 18.01.2007 tarih ve 26407 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliğine uyulmalıdır. Yönetmeliğin 32'nci maddesinin, ...Kamu idarelerine ait taşınırların, taşınır kayıt kontrol yetkililerinin görevlerinden ayrılmalarında, yıl sonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda sayımı yapılır... hükmü uyarınca, Belediyede bulunan tüm demirbaşların sayımının yapılarak mevcut listelerle karşılaştırılıp, Belediyenin taşınır mal varlığının tespitinin yapılması sağlanmalıdır. Söz konusu yönetmeliğe aykırı uygulamaların sürdürülmesinin, ilgilerinin sorumluluğunu doğuracağı unutulmamalıdır. Bu husus da yaşanılan aksaklıklar ayrıca tespit ve öneriler bölümünde belirtilmiştir.
8.Tespit ve Öneriler
31 Mart 2024 tarihinde yapılan yerel seçimde Belediye Başkanının değişmiş olması sebebiyle, denetime tabi yıl içerisinde yönetim iki ayrı başkan tarafından yapıldığından, tespit ve önerilerde ilk dönem (ilk 3 ay) ve ikinci dönem (sonraki 9 ay) ayrımı yapılmıştır. Tespit ve önerilerde dönem belirtilmediği taktirde her iki dönemin faaliyetlerine ilişkin ortak tespit ve öneriler olduğu kabul edilmelidir.
1. Mal ve Hizmet alımlarında; belirli firmalardan ve genel olarak da aynı firmalardan alım yapıldığı görülmüştür.
(XXXX) Temizlik Hiz. ve Org. Firmasından 2024 yılında sık aralıklarla 18 adet alım yapılmış olup, bu alımların 16 adeti ilk 3 aya aittir. Alımların bir tanesi (21/f) pazarlık usulü, diğerleri (22/d) doğrudan temin yöntemi ile 12.028.811.06 TL ye karşılık alım yapılmıştır.
(XXXX) Kişisinden 2024 yılı içerisinde 14 adet alım yapılmış, Bilgisayar malzemeleri (22/d) doğrudan temin yöntemi ile 2.397.600 TL ye alınmıştır. Alımların tamamı ilk 3 aya aittir.
(XXXX) Teolojileri firmasından 2024 yılının ilk iki ayında 10 adet alım yapılmış olup, alınan bilgisayar malzemelerinin tamamı (22/d) doğrudan temin yöntemi ile 2.436.600 TL karşılığında alınmıştır.
6 Milyon TL’lik İnşaat Malzemesi Aynı Firmadan Doğrudan Temin Yöntemi ile 14 Kez Yapılmış
(XXXX) Yapı Malzemeleri Firmasından 2024 yılı içerisinde 14 adet alım yapılmış. Bunların 13 adeti ilk 3 ayda yapılmıştır. Alımların tamamı (22/d) doğrudan temin yöntemi ile 6.096.569,88 TL. karşılığında yapılmıştır,
Tek Firmadan 3 Ayda 3 Milyon 856 Bin TL’lik Yemek Alınmış
2. İlk 3 ayda çok sayıda yemek alımı yapıldığı ve sadece (XXXX) adlı firmadan ilk 3 ayda 3.856.000 TL. pide ve yemek alındığı, tespit edilmiştir. Borçlu bir belediye için bu rakamlar abartılı bulunmuştur.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun (22/d) ve (21/f) maddelerine göre yapılacak harcamaların, bütçe yılının yatırım tutarının %10 'unu aşamayacağı hükmü bulunmaktadır. Aştığı taktirde Kamu İhale Kurumu ndan izin alınması zorunludur. Denetime tabi dönemde bu sınırın geçildiği gözlemlenmiştir.
Teklif Mektupları Aynı El ve Kalemden Yazılmış
3. Doğrudan Temin (22/d) yöntemi ile yapılan malzeme ve hizmet alımlarında teklif mektuplarının genellikle aynı el yazı karakterlerinde olduğu görülmüştür. Örneğin; Yevmiye No; 104, 916, 1050, 1087, 1244, 1327, 1609, 2687, 3188, 8542, 10051, 11379
İhtiyaçlar Bölünerek İhaleden Kaçılmış, Doğrudan Temin İle Alınmış
4. İhtiyaçların bölünerek doğrudan temin (22/d) yöntemiyle alındığı görülmüştür. Limit değerlerin altında kalmak amacıyla mal ve hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez. 4734 sayılı kanuna göre açık ihale usulü belli istekliler arasında yapılan, temel ihale usulüdür. Ancak temel ihale usullerinden biri ile alım yapılamadığı hallerde diğer usul ve yöntemlerle alım yapılması öngörülmüştür.
Alternatif Firmalar da Tespit Edilerek Alım Yapılmalı
Rekabetin daha iyi sağlanması için piyasa araştırmasının daha kapsamlı ve varsa aynı iş kolunda alternatif başka firmaların da tespit edilerek yapılması gerektiği gibi, teklif alınan ve davet edilen firmalar bakımından da bu ilkeye uyulması gerektiği ve ortaklık yapılarının dikkate alınmasının faydalı olacağı değerlendirilmektedir. Örnek; -11.01.2024 tarihinde yevmiye no. 440 ile 481.299 TL ile, 12.01.2024 tarihinde yevmiye no. 441 ile 481.065,30 TL na Ariyet Malzemesi alımı ve nakli aynı firmadan bölünerek yapılmıştır.
05.03.2024 tarihinde yevmiye No. 2337 ile 487687 TL ve yevmiye No. 2338 ile 475923 TL ile Agrega alımı ikiye bölünerek alınmıştır.
Aynı Firmadan 15 Gün İçerisinde 7 Defa Bölünerek Parke Taş Alınmış
Parke taşı alımı 15 gün içerisinde aynı firmadan 7 defa bölünerek alınmıştır.
04.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2279 ile 691.254,72 TL
05.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2339 ile 691.254,72TL
13.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2579 ile 691.254.72 TL
15.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2754 ile 726.128,83 TL
20.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2930 ile 726.128,83 TL
20.03.2024 tarihinde yevmiye no.2931 ile 726.188,83 TL ve
20.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2932 ile 726.128,83 TL karşılığında
Tek İhale Yapılması Gerekirken Nerdeyse Tüm Alımlar Bölünerek Yapılmış ve Aynı Firmalardan Alınmış
-(XXXX) Grup firmasından yevmiye no. 2366 ile 667.920TL yevmiye no 2367 ile 671.000 TL bölünerek masa ve sandalye alınmıştır.
-(XXXX) inşaat firmasından 01.04.2024 tarihinde yevmiye No. 256 ile 481.901,70 TL ve 257 yevmiye no ile 481.156,32 TL karşılığında Ariyet Malzemesi ikiye bölünerek alınmıştır.
-23.07.2024 tarihinde aynı firmadan yevmiye no. 7009 ile 408.000 TL., ve yevmiye no: 7010 ile 333.612 TL ve iki gün sonra da 25.07.2024 tarihinde yevmiye no: 7012 ile 603.360 TL.’lik alımlar yapıldığı tespit edilmiştir. Bu malzemelerin tek ihale ile de satın alınması mümkün olabilirdi.
-29.08.2024 tarihinde yevmiye no: 8175 ile 728.776,82 TL ve yevmiye no: 8176 ile 729.000 TL.’lik saç alımları, farklı iki firmadan bölünerek alınmıştır.
-20.11.2024 tarihinde yevmiye no. 11022 ile 714.600 TL ve yevmiye no 11025 ile 718.200 TL. karşılığı boya alımı yapılmıştır.
Yüksek Miktarda Malzeme İhalesiz Bölünerek Alınmış
-2024 Yılı içerisinde çok sayıda Ariyet Malzemesi (çakıl, kum, silt ve mil içeren gevşek malzeme ile yamaç molozu niteliğinde olan ve dolgu olarak kullanılan malzeme) alınmıştır. Bu malzeme miktarı yüksek olduğundan, alımın belli aralıklarla 4734 Sayılı Kanun’un 19. madde usulüne göre yapılmasının daha sağlıklı ve ekonomik olacağı değerlendirilmiştir.
Araç ve Yedek Parça Alımları Piyasa Fiyatının Üzerinde
Araç yedek parça alımlarının piyasa fiyatlarının üstünde olduğu, bölünerek doğrudan temin (21/d) yöntemi ile alındığı görülmüştür.
Örnek: 14.03.2024 tarihinde yevmiye no:2845 ile 625.968 TL. ve 18.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2850 ile 443.338 TL. lik yedek parça alımı yapılmıştır. Araç yedek parçaları ile stok oluşturularak, çok ihtiyaç duyulan yedek parçaların Devlet İhale Kanunu 19. Maddeye göre yapılmasının daha ekonomik olacağı değerlendirilmiştir.
30 Ağustos Zafer Bayramı’nda 761 Bin TL’lik Çiçek, Çoklu Alımlarda Fiyatlar Yüksek
6. (XXXX) firmasından 30 Ağustos Zafer Bayramı etkinliği için çiçek alım yapılmıştır.
Yevmiye no: 8543 ile 718.000 TL. ödenen çelenk, buket çiçek, karanfil, canlı çiçekle anı köşesi, süsleme için yapılan çoklu alımlarda birim fiyatlarının yüksek olduğu tespit edilmiştir.
Bir Ayda,10 Bin 860 Kişiye 4 Milyon Liralık Doğrudan Temin Suretiyle Yemek Alınmış Yemeklerin Nerede Verildiği Bilinmiyor
7. Yevmiye no. 2945 ile 20.03.2024 tarihinde 7560 adet 2.910.600 TL. Ramazan ayı yemek hizmeti ve yevmiye no. 3198 ile 27.03.2024 tarihinde 3300 kişiye 1.270.500 TL lik Ramazan ayı yemek hizmeti doğrudan temin (22/d) ile yapılmıştır. Bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 2024 yılı doğrudan temin sınırlarının üzerinde olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca söz konu yemeklerin nerelerde verildiği bilgisi de eksiktir.
Reklam Hizmet Alımı İşinin İçeriği Ve Nasıl Yapıldığı Anlaşılamadı, Görsel Yok
8. Yevmiye No. 64 ile 03.01.2024 tarihinde yaptırılan Reklam Hizmet Alımı işinin içeriği ve nasıl yapıldığı anlaşılamamıştır. Ayrıca bununla ilgili bir görselde bulunamamıştır.
Bir Milyon 260 Bin Tl’lik Çorba Dağıtılmış, Birim Fiyat Yüksek Bulunmuş
9. 13.03.2024 tarihinde yevmiye no. 2179 ile 683.100 TL. lik ve yevmiye no. 2571 ile yine 683.100 TL lik doğrudan temin (22/d) ile İlçemizdeki öğrencilere ve pazaryeri esnafına çorba ve poğaça alımı yapılmıştır. Bu kadar yüklü bir miktarda çorbanın o tarihte ki birim fiyatı yüksek bulunmuştur.
550 Kişinin Sığmadığı Lokantada 550 Kişiye 329 Bin 725 Tl’lik İftar Yemeği Yedirilmiş
10.29.03.2024 tarihinde Atakum da bir et lokantasında 550 kişiye 329.725 TL. karşılığı iftar yemeği verilmiştir. (yevmiye no.3906) Söz konusu lokantada 550 kişin aynı anda yemek yiyemeyeceği, bunun fiziki alan olarak mümkün olmadığı değerlendirilmiştir.
Konaklama Gideri Ödenmiş, Kimin Konakladığı Bilinmiyor
11.01.02.2024 tarihinde yevmiye no. 1182 ve 05.03.2024 tarihinde ki yevmiye no.2570 ile ödemeleri yapılan konaklama giderinde konaklayan kişinin kim olduğu ve hangi amaçla geldiği anlaşılamamıştır.
Çok Sayıda Doğrudan Temin İle Bilgisayar, Telefon, Fotokopi Makinası Alınmış, Faturalarda Marka, Model Belirtilmemiş
12. İlk 3 ayda aynı firmalardan çok sayıda doğrudan temin (22/d) ile çok sayıda bilgisayar ve bilgisayar malzemesi alındığı görülmüştür. Bilgisayar, notebook, telefon fotokopi makinesi gibi malzemelerin faturalarında marka, model gibi detayların yazılmadığı görülmüştür. Örnek, yevmiye no. 925,926, 1050,1053, 1054,3176
13. Belediyemiz bünyesinde kullanılan aynı tür sarf malzemelerinin, her müdürlükçe ayrı ayı değil, tek elden Destek Hizmetleri Müdürlüğünce topluca alınmasının daha ekonomik ve sağlıklı olacağı değerlendirilmiştir.
Belediyeden Borcu ve Alacağı Olmayan Kişilerle Mahsuplaşmalar Yapılmış
15. Mahsuplaşmalar, belediyeden borcu ve alacağı olan kişilerle yapılmalıdır. 3. kişilerle de mahsuplaşma yapıldığı görülmüştür. Bu durum suiistimale açık olduğu için usul haline getirilmemelidir.
Örnek, Yevmiye no: 2130.2361, 2378, 2454 2614,3011, 3032, 3095,3237, 3252, 3263, 3292, 3298, 4020, 6136, 6137, 6481, 8315, 9442
Şehitler Gününde 1600 Kişiye Bir Salonda Yemek Verilmiş, Nerede Verildiği Bilinmiyor
16.18 Mart Şehitler günü münasebetiyle ile 1600 kişiye 616.000 TL. karşılığı iftar yemeği verildiği görülmüştür (yevmiye no.2950). Yemeğin verildiği salonun neresi olduğu öğrenilememiştir. Görsel bir veriye de ulaşılamamıştır. Bir günde bu kadar kişinin bir salonda iftar yemeği yemesi abartılı bulunmuştur.
İki Bin Kutu Çikolata Almışlar
17.08.02.2024 tarihinde yevmiye no. 1431 ile 720.000 TL. karşılığı 2000 (iki bin) kutu çikolata alındığı görülmüştür. Ülkemizin ve Belediyemizin ekonomik şartları düşünüldüğünde fiyat ve miktarın yüksek olduğu değerlendirilmiştir.
Şirketin Vergi Borcunu Belediye Ödemiş, Belediye Şirketinden38 Milyon Liralık Mal ve Hizmet Alımı Bedeli Ödemişler
18. Belediyemizin şirketi olan Atakum Sanat Kültür Turizm Şirketinin vergi borcu Atakum Belediyesince ödenmiştir. (yevmiye no: 756, 1500,3063) Aynı şirketin ilk 3 ayda 15.009.804 TL. mal ve hizmet alımı karşılığı fatura düzenlendiği tespit edilmiştir. İkinci 9 aylık bölümde ise 23.078.014,43TL olmak üzere 2024 yılında toplam 38.087.518,43 TL lik malzeme ve veya hizmet alımı yapıldığı görülmüştür.
Bütçenin % 26’sı Yangından Mal Kaçırır Gibi İlk 3 Ayda Harcanmış
19.2024 yılı bütçe giderlerinin 1.494.304.648 TL. olduğu ve bunun 393.622.496 TL. (%26) kısmının ilk 3 ayda kullanıldığı görülmüştür.
20. Kültür Müdürlüğünün 2024 yılı harcamalarının 32.283.602,03 TL. olarak gerçekleştiği ve bunun 14.074.201, 96 TL. (%44) kısmının ilk 3 ayda gerçekleştiği görülmüştür.
Basın Yayın Müdürlüğü Bütçesinin % 49’u, Fen İşleri Müdürlüğü Bütçesinin % 41’i İlk 3 Ayda Harcanmış
21. Basın Yayın Müdürlüğünün 2024 yılı giderlerinin 6.880.275,53 TL. olduğu ve bunun 3.369.840,36 TL. (%49) kısmı ilk 3 ayda kullanılmıştır.
22. Fen İşleri Müdürlüğünün 2024 yılı harcamalarının 135.829.279,40 TL. olduğu ve bunun 55.714.074,55 TL kısmının ilk 3 ayda kullanıldığı görülmüştür. Özellikle Fen işleri harcamalarının %41 i ilk 3 ayda harcanmıştır.
29 Milyon Tl’lik Temsil Ağırlama Giderlerinin %53’ü İlk 3 Ayda, Yüzde 47’si 9 Ayda Harcanmış
23. Temsil Ağırlama giderlerinin 2024 yılında 29.123.630,2 TL. olduğu bunun 15.509.321,02 TL. (%53) kısmının ilk 3 ayda kullanıldığı görülmüştür.
24. Cenaze Hizmetleri biriminin faaliyetleri ile ilgili olarak, ilgili müdürlükçe çalışma prensiplerinin standart hale getirilmesi ve faaliyetlerin bu kapsamda yürütülebilmesi için çalışma yönergesi hazırlanmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir.
Gençlik Merkezinde Şirket Tarafından Yapılan İndirimler Meclis Kararı Olmadan Sosyal Yardım Müdürlüğü Bütçesinden Ödenmiş
25. Genç Atakart Projesi kapsamında kart sahiplerine Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde Sermayesi Belediyemize ait şirket tarafından yapılan indirimlerin maliyetinin aylık olarak Sosyal Yardım Müdürlüğü bütçesinden ödendiği görülmüştür. Bu giderlerin ne şekilde ve hangi şartlarda ödenebileceğine dair ne bir Belediye Meclis kararı ne de herhangi bir dayanak gösterilmemiştir. Bu konuda hukuki alt yapının oluşturulmasına ihtiyaç olduğu değerlendirilmiştir.
Hurdaya Ayrılan Malzemelerde Bile Usulsüzlük
Destek Hizmetleri Müdürlüğü veya Mali Hizmetler Müdürlüğü bünyesinde Taşınır Malzeme birimi kurulmasının, kamu malının korunması ve takibi açışından önemli olduğu değerlendirilmiştir.
Belediyede hurdaya ayrılacak malzemelerin belgeleri Özel Kalem Müdürlüğünce Hazırlanmıştır. Böyle bir birimin kurulması halinde zimmet takip işleri de tek elden yürütülmüş olacaktır. Ayrıca zimmet düşümü yapılan bilgisayar, tablet ve benzeri cihazların Hard Disk, hafıza kartı, veri saklama ortamlarının fiziki olarak imha edilip veya edilmeden verildiği anlaşılamamıştır.
Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde ve Ata Sanat Merkezi’nde Demirbaş Devir Teslim Listesi Yok
Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde ve Ata Sanat Merkezi ziyaretlerimiz de de buralara ait taşınır demirbaş malzeme devir-teslimine ait belge bulunamamıştır. Ayrıca Belediyemizce barınma hizmeti vermek amacıyla kiralanan yer için taşınabilir demirbaş malzemeler 04.03.2024 tarihinde 642.620 TL. ye alınmıştır.
642 Bin TL’ye Kiralandığı İddia Edilen Barınma Hizmeti Malzemelerinin Akıbeti Belli Değil
Bu malzemelerin fiziken teslim alınıp alınmadığı tespit edilememiştir. Misafirhane kapatıldıktan sonra zimmet envanterinde Kültür Müdürlüğüne aktarıldığı görülmüş olup ancak bu malzemelerin akıbeti hakkında bilgi edinilememiştir. Kamu zararını önleme açısından bu malzemelerin akıbetinin Belediye İdaresince araştırılmasının önemli olduğu değerlendirilmiştir.
Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezi’nde Demirbaş Malzemelere Ait Devir Teslim Belgesi Yok
27. Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde özel bir firmadan kiralanan malzemeler, ilgili firma tarafından geri alınmıştır. Şu anda Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinin daha aktif kullanılabilmesi için yeni planlama ve projelere ihtiyaç vardır. Ayrıca Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde demirbaş malzemelere ait bir devir-teslim belgesi düzenlenmemiştir.
80 Masa 70 Sandalye Satın Alınmış, Ortada Yok!..
13.02.2024 tarihinde Gençlik Merkezinde kullanılmak için alınan 460.020 TL. karşılığında 60 adet masa (yevmiye no. 1607) ve yine aynı tarihte 464.310 TL. karşılığında 70 adet sandalye (yevmiye no.1611) doğrudan temin ile alınmıştır. Bu malzemeleri yerinde görmek amacıyla Hasan Ali Yücel Merkezine giden komisyonumuz alınan sandalye ve masaların hangileri ve nerede olduğu konusunda net fikir elde edememişlerdir.
Ayrıca aynı yere 04.03.2024 tarihinde (XXXX) Grup firmasından 671.000 TL karşılığında 20 adet Rattan masa alınıp yevmiye no:2367 ile ödemesi yapıldığı görülmüştür. Bahsi geçen masaların Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde tespiti yapılamamıştır. Taşınır malzemelerin üzerinde demirbaş kayıt numarasının mutlaka olması, malzemelerin ilgili müdürlük ve ilgili personele taşınır teslim belgesi ile teslim edilmesi önerilmiştir.
Katkı Payı Ödenmemiş, Belediyeye 1 Milyon 825 Bin TL. Faiz Zimmeti Çıkmış
28. Taşınmaz Kültür Varlıklarının korunmasına ait katkı payına dair yönetmenliğin Maddesinde; "Belediyelerce katkı payı olarak tahsil olunan tutarların, tahsil edildiği ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar İl Özel İdarelerine veya Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıklarına bir bildirim ile beyan edilerek aynı süre içinde katkı payı hesabına yatırılacağı; tahsil edilen katkı payının süresi içerisinde katkı payı hesabına aktarılmasından Belediye Başkanı ve Hesap İşleri Müdürünün birlikte sorumlu olacağı" hükümleri yer almaktadır. Bu hükmün gereği olarak 31.12.2024 tarihli mizanda yer alan (362 02 05 01 04) faslı'ndaki 1.825.919,62 TL Taşınmaz Kültür Varlıkları koruma payı gecikme zammı gözükmektedir. Bu husus Sayıştay raporlarında da izah edilmiştir.
Çok Ciddi Elektrik Maliyeti Var!..
29. Elektrik faturalarının belediyemiz için ciddi maliyet oluşturduğu görülmüştür. Tasarruf anlamında (fotoselli lamba, tasarruflu led lambalar gibi) tedbirlerin gözden geçirilmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.
Ata Sahneyi Açmışlar Eşyaların Personele Devir Teslimini Yapmamışlar
30. Atakum Belediyesi çok amaçlı salon (Ata Sahne) 2024 yılı içerisinde tamamlanarak açılmıştır.
Buranın kesin kabulü yapılmamıştır. Burada kullanılan, taşınır malzemelerin çalışan personele devir-teslim işleminin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Ata Sahnenin Döşeme ve Demirbaş Malzemeler Bölünerek Doğrudan Temin Alınmış,
Ayrıca alınan döşeme ve demirbaş malzemeler doğrudan temin (22/d) ile bölünerek alınmıştır. Ata sahnenin salon cephe giydirme, dekoratif ve ahşap kaplama işlemlerinin de aynı yöntemle bölünerek yapıldığı görülmüştür. (Yevmiye no. 148 ile 735.747TL., yevmiye no 1490 ile 707.976TL., yevmiye no 1637 ile 620.204,88TL, yevmiye no 1972 ile 696.000TL.)
Açılış Kokteyli İçin 240 Bin TL Prodüksiyon, 661 Bin TL Açılış Kokteyli, 720 Bin TL Açılış Organizasyon Hizmet Bedeli Olarak Toplam 1 Milyon 660 Bin TL Ödenmiş
Ata Sahnenin açılışında prodüksiyon hizmeti olarak yevmiye no.3305 ile 240.000 TL., açılış kokteyli için yevmiye no.3189 ile kişi başı 325 TL.’den 661.375 TL. açılış organizasyon hizmeti için yevmiye no. 3193 ile 720.000 TL. doğrudan temin (22/d) ile 3 ayrı hizmet ve malzeme alımı bölünerek yapılmıştır. SSK Borcu Yok Kâğıdı İşi Yapan Firmaya Değil, Başka Firmaya Ait
Ayrıca yevmiye no. 1971 ile ödeme yapılan çok amaçlı salon tabela yapım işi dosyasında SSK borcu yoktur yazısının başka bir firmaya ait olduğu tespit edilmiştir.
Düğün Salonu ve Sosyal Tesisleri Kiralayan Belediye Şirketi Belediyeye Kar Payı Ödememiş
31.Düğün Salonları ve sosyal tesislerin Belediye şirketlerince kira karşılığı çalıştırıldığı ve bu şirketlerin Belediyeye herhangi bir kar payı ödemesi yapmadığı görülmüştür.
2024’ün İlk 3 Ayında Verilen İskan Ruhsatı Sayısı Çok Fazla
32. Yapı Kontrol Müdürlüğü tarafından 2024 yılında 904 İskan ruhsatı verildiği, bu sayının 362 adedinin ilk 3 ayda verildiği, yılın ilk 3 ayı için aylık ortalama 121 iskan ruhsatı düşerken diğer aylar için 60 adet iskan ruhsatı düşmektedir. İlk 3 ayda verilen iskân ruhsatı sayısının fazlalığı dikkat çekmiştir.
Belediyenin 5 Kreşinde 98 Kişi Çalışıyor
33. 2023 Yılı denetim komisyonu raporunun tespit ve öneriler kısmında Belediyemiz tarafından işletilen 5 adet Kreş de 98 personelin çalıştığı bu sayının yüksek olduğu tespit olarak yazılmıştır. Bu sayının 83' e düştüğü görülmüştür.
Yemek, İkram, Mobilya, Tefrişat, Bilgisayar, Reklam, Misafir ve Konaklama Gibi Harcamaları Çok Fazla
34.2024 Bütçe harcamalarında yemek, ikram, mobilya, tefrişat, bilgisayar, reklam, misafir ve konaklama gibi harcamaların çok olması dikkat çekmiştir. Belediyenin asli hizmetlerine öncelik verilmelidir.
Malzemeleri Üretici, Depocu, Satıcı Değil, Aracılardan Satın Almışlar
35. Alımı yapılan malzemelerin aracılardan değil, direk üretici, depocu ya da satıcı sıralamasına göre alınmasının daha ekonomik olacağı değerlendirilmiştir.
Atakum Kültür Sanat A.Ş.’den Yıl Sonuna Doğru Çok Yüksek Miktarda Parke Taş Alınmış
36. Yılın ilk 3 ayından sonra parke taş alımları %100 sermayesi Atakum Belediyesine ait Atakum Kültür Sanat Şirketinden alındığı görülmüştür. Bu husus olumlu olarak değerlendirilmiştir. Ancak alımların hepsinin yakın tarihlerde bölünerek doğrudan temin ile alındığı ve yılın sonuna doğru çok yüksek miktarda taş alımı yapıldığı tespit edilmiştir.
37. Yevmiye no: 11355 ile zimmeti düşürülen 3 adet Özel Yapım Pedallı Gezi Aracının, 2016 yılında yaptırıldığı ve bu Pedallı Gezi Araçlarının 1 adedinin aynı yıl Alaçam Belediyesine teslim edildiği, 2 adedinin ise Çakırlar Korusuna götürüldüğü ve daha sonra Denizevleri Mahallesinde Belediye ye ait boş bir araziye bırakıldığı ve buradan da çalındığı rapor edilmiştir.
Alaçam Belediyesine gönderilen Özel Yapım Pedallı Gezi Aracının zimmet aktarımının 8 yıl sonra 02.12.2024 tarihinde Alaçam Belediyesine aktarıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede 5393 Sayılı Belediye Kanunu’na göre Belediye Meclis kararı olmadan başka bir kamu kurum ve kuruluşlarına bu tür malzemelerin aktarılamayacağı sabittir.
Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde Yapılan Faaliyetler İçin Alınan Meyve Suyu ve Pastaların Fiyatları Piyasasının Çok Üzerinde
38.16.12.2024 tarihinde Hasan Ali Yücel Gençlik Merkezinde yapılan faaliyetler de kullanılmak için alınan kuru pasta, bardak su, meyve suyu alımında fiyatların piyasa fiyatlarının üzerinde olduğu tespit edilmiştir. (Yevmiye no: 12029)
Faturaları Zamanında Düzenlememişler
39. Mal ve Hizmet alımlarında fatura 213 sayılı Vergi Usul Kanunun 231. Maddesi 5. Fıkrasında "malın teslimi veya hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami yedi gün içinde düzenlenir. (Ek cümle: 29/4/2021-7318/1 md.) Hazine ve Maliye Bakanlığı; mal veya hizmetin nev'i, miktarı, fiyatı tutarı, satışın yapılma şekli, faaliyet konusu, sektör veya mükellefiyet türünü ayrı ayrı veya birlikte dikkate alarak, bu süreyi indirmeye yada faturanın malın teslim edildiği veya hizmetin yapıldığı anda düzenlenmesi zorunluluğu getirmeye yetkilidir. Bu süreler içerisinde düzenlenmeyen faturalar hiç düzenlenmemiş sayılır", hükmü vardır. Bu hükme göre hareket edilmesi uygun olacaktır.
Önceki Dönemlerde Tespit Edilen Sorunlar ve Olumsuzluklar Hala Devam Ediyor
40. Önceki yıllarda yapılan denetim komisyonu raporlarında kritik edilen olumsuzlukların çoğunun devam ettiği görülmektedir. Tekrarına fırsat verilmemesi Belediyemizin menfaatine olacaktır.
Hasan İpek Komisyon Başkanı
Tekin Bölükbaş Komisyon Başkan Vekili
Murat Akar İsa Bozçelik Üye
FACEBOOK YORUMLAR